El pasado lunes 14 de Marzo recibimos la visita de Sergio Castel, administrador superior del Gobierno de Aragón y asesor técnico de la Dirección General de Participación Ciudadana, Acción Exterior y Cooperación, del Departamento de Presidencia y Justicia del Gobierno de Aragón. Como es lógico, vino a darnos una charla sobre su materia, la participación ciudadana.
Dejamos a continuación el resumen de esta conferencia:
Lo primero de todo, debemos definir este fenómeno. Por participación ciudadana se entiende básicamente como una nueva forma de gobernar, de hacer política, donde en el proceso de decisión se va a escuchar a los elementos que integran las políticas públicas. El carácter de esta intervención es el de una democracia participativa.
Algunos de los documentos, nuevas legislaciones y nuevos proyectos que se están llevando a cabo para promoverla son por ejemplo: el Tratado de la Unión Europea, el Libro Blanco sobre Gobernanza, (en nuestro caso) el Estatuto de Autonomía de Aragón (2007), el Memorando sobre Transparencia y Gobierno Abierto que Obama promulgó en 2009; y en especial, desde nuestro territorio, Aragón Participa ha elaborado un cuaderno normativo de participación ciudadana (de régimen jurídico).
El mayor problema que tiene la participación ciudadana es que la participación es cosa de minorías y al final son los profesionales los que deciden. Además se requiere de mucho tiempo y esto genera desmotivación, problemas de organización y frustración de los ciudadanos.
¿Que se está haciendo en España?
Desde 2004 en España, y desde 2007 en Aragón, se han establecido dos formas de participación. Por una parte se encuentra la participación presencial y por otra la participación electrónica, “2.0”.
- Participación presencial: Pasa por distintas fases → proceso de información, de debate y finalmente la de retorno. El retorno es la más importante ya que aquí se realiza la reunión con las personas que han participado para determinar qué se acepta y qué no.
- Participación electrónica: La propuesta se sube a Internet. La ventaja es que cualquiera puede participar en el momento que quiera, pero hay peor calidad de resultados.
Si queremos obtener buenos resultados, la riqueza finalmente está en la participación presencial: debatir, dar los argumentos, discutir, poner en común mediante la interacción, etc. El mayor inconveniente que tiene esta forma de participar es que requiere una gran inversión de tiempo.
Para fomentar la participación se pueden usar los medios de comunicación, carteles informativos en los bares, etc. Pero al final lo más efectivo son las llamadas a las personas que queremos que formen parte del proceso, sí o sí.
Actualmente, Aragón Participa es referente en España en cuanto a participación ciudadana con una puntuación de un 8,6/10.
A la mitad de la ponencia, Sergio nos propuso realizar a nosotros/as mismos/as un plan de participación ciudadana para realizar una nueva ley de voluntariado de Aragón. Tuvimos que plantearnos cuestiones tales como, ¿a qué personas convocaríamos?¿cómo lo haríamos? ¿cómo realizaríamos los talleres de debate? ¿dónde? ¿con qué materiales contaríamos? ¿a quién convocaríamos para la sesión de retorno? ¿cómo?, etc. Este ejercicio nos resultó de gran ayuda para entender la complejidad de su trabajo, pero también para aclarar los conceptos de una manera más dinámica.
A modo de conclusión, podemos decir que la conferencia fue útil y entretenida, aunque hubo momentos en los que se hizo un poco pesada debido a la cantidad de términos técnicos que nos contaba. Otros de los conceptos que nos explicó ya los habíamos visto en otras asignaturas, como en Trabajo Social con Comunidades. En relación con la asignatura de Habilidades, cabe mencionar que Sergio tenía una buena posición corporal y el tono de voz era adecuado. Además evitó situarse detrás de la mesa, lo que hubiera impedido una buena comunicación espacial. La dinámica hizo que nos mantuviésemos atentos/as y participásemos.
Información extra:
- Ley de Participación Ciudadana: Ley 8/2015, de 25 de Marzo, de Transparencia de la Actividad Pública y Participación Ciudadana http://www.boa.aragon.es/cgi-bin/EBOA/BRSCGI?CMD=VEROBJ&MLKOB=847753323434
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